二次房改，从08年6月份以来一些专家学者不断提出，后终于引起了高层的注意。2009年10月，一个以住建部副部长齐骥牵头，住房公积金监管司、住房与改革发展司和政策研究中心等相关司局一把手参与的调研小组，已开始调研十年房改的得与失，探索住房制度该走一个什么样的模式。

1、目标调整住房结构实现住有所居

据权威人士透露，此次进一步深化住房体制改革是为了完成国家深化改革具体工作中对于房地产改革的安排，正由住建部改革发展司牵头组建团队制定。

在中国房地产发展到新的阶段后，总体供求平衡，但住房结构仍十分不均。上述权威人士表示，此次改革的目标是调整住房结构，使居民住有所居。

对于住有所居的发展目标，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，一个理想的住房目标应该是实现住有所居，带动经济增长，促进社会公平。

2、调整针对不同对象分类保障

据悉，此次房改的方向是：建立市场与保障相结合的住房体系，对低收入和最低收入家庭推出政府主导、市场参与的住房保障体系，对中等及以上收入家庭推出市场配置、政策调节的住房市场体系。

这次房改的重点或在住房保障。并不是1998年的房改政策有缺失，其实之前是很全面的一次房改，只不过在执行过程当中过分强调了市场化以及对经济增长拉动的作用，而忽略了保障。上述权威人士表示，在房改进行10年后，监管层发现了这方面的缺失，因此从2007年开始关注住房保障。

3、深化纠正重市场、轻保障模式

1998年，国务院发布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，这是我国的第一次住房改革，实现了城镇职工从福利分房到通过市场解决住房问题的重大转变，房地产市场基本形成。

据国家统计局数据显示，2014年，全国房地产开发投资达9.5万亿元，是1998年的26倍多。其中，住房开发投资6.43万亿元，占房地产开发投资的67.7%。新建商品住房销售面积和销售额分别为12亿平方米和7.6万亿元，分别是1998年的10倍和30倍。

房地产市场也成为城镇住房供应的主渠道。国家统计局数据显示，2013年，全国城镇新建商品住房竣工面积7.9亿平方米，是1998年的5.6倍，占城镇新建住房竣工面积的比重，从1998年的29.7%提高到近年的70%以上。