头胎是双胞胎的，即已经生育了两个子女，一般不允许再生育第二胎，除特殊情况外。也就是说，现在实施的是“二孩政策”而并非“两胎”政策。

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育“两个孩子”的政策。也就是说，如果是独生家庭的第一胎是双胞胎或者多胞胎的话，那该家庭就不在该政策范围内。

“全面二孩”政策２０１６年１月１日正式落地，元旦后生育二孩都属合法。在此之前违法生育子女的夫妻，仍需继续交付社会抚养费，但已经征收的各省二胎罚款不会退回。超生罚款标准并没有一个全国统一的标准，而是由省、自治区、直辖市人民政府人民代表大会或者其常务委员会根据本省情况制定计划生育条例来确定。因此，头胎双胞胎二胎还是要罚款的，特殊情况除外。

生育二胎具体手续是：携带夫妻双方身份证，结婚证，第一个孩子的出生证明以及户口簿去本地民政部门进行生育二胎的登记，也就是在民政部门会进行生育二胎的登记即可。

一、没有准生证可以生小孩吗

准生证不办是没有影响的。现在我国实施全面二孩政策，在2016年以后生育一孩还是二孩，不需要办理准生证，携带结婚证、户口本以及身份证到户口所在地的乡镇计生办登记即可。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。