出票人是票据债务人，但票据债务人不止出票人，票据债务人包含出票人。

出票人是开立票据并将其交付给他人的法人、其它组织或者个人。出票人对收款人及正当持票人承担票据在提示付款或承兑时必须付款或者承兑的保证责任。

票据债务人是指依据票据行为而应承担或担保票据权利的人，是在票据上签章的人。具体讲，有出票人、背书人、保证人、承兑人、支票的付款人。除了最后的受让人(持票人)外，以前程序的所有人均是票据债务人。票据债务人分为主债务人和次债务人。主债务人是票据的出票人，承兑人。次债务人有象为票据作担保保证人，背书转让人。以上都是票据的债务人，在持票人遭到拒绝付款或拒绝承兑时可向前所有债务人行使追索权。

一、商业汇票的出票效力对谁有效

出票是以创设票据权利为目的的票据行为。所以，出票人依照《票据法》的规定完成出票行为之后，即产生票据上的效力。这一效力表现为创设票据权利和引起票据债务的发生，这种权利义务因汇票当事人的地位不同而不相同。

(1)对收款人的效力。收款人取得出票人发出的汇票后，即取得票据权利，一方面就票据金额享有付款请求权；另一方面，在该请求权不能满足时，即享有追索权。同时，收款人享有依法转让票据的权利。

(2)对付款人的效力。出票行为是单方行为，付款人并不因此而有付款义务。只是基于出票人的付款委托使其具有承兑人的地位，在其对汇票进行承兑后，即成为汇票上的主债务人。

(3)对出票人的效力。出票人签发汇票后，即承担保证该汇票承兑和付款的责任。出票人在汇票得不到承兑或者付款时，应当向持票人清偿法律规定的金额和费用。这就是指，收款人在向付款人行使票据权利而得不到满足时，出票人必须就此承担票据责任。从法律上讲，该责任是一种担保责任，即担保汇票的承兑和付款。担保汇票的承兑是指汇票到期日前不获承兑时，收款人或持票人可以请求出票人偿还票据金额、利息和有关费用。担保汇票的付款是指汇票到期时，付款人虽已承兑但拒绝付款的，出票人必须承担清偿责任。

因此商业汇票的出票对于收款人、付款人、出票人均有效。