不能协议离婚的情形：离婚一方当事人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人；离婚一方当事人下落不明的；双方对子女抚养问题、财产分割等存在分歧，没有达成一致意见的；只有一方要求离婚，对方不同意离婚的；一方要求离婚的；未办理结婚登记的。

不能协议离婚的情况有哪些？

不能协议离婚的情况有：

（1）有一方不同意离婚的；

（2）未能达成离婚协议的；

（3）一方当事人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的；

（4）当事人没有办理结婚登记；

（5）双方不是中国内地登记的结婚。

《民法典》第一千零七十六条

夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。

离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。