绍兴市是浙江此轮改革中唯一的全域试点地市。当地以建立健全农村宅基地数据库为基础，搭建起了该市农村宅基地数字化管理（交易）系统。

“通过优化智慧管理新路径，我们推广应用了‘一码管宅’机制，即通过一个码就可以实现人、地、房空间信息一体化管理。”绍兴市农业农村局有关负责人说，该市通过赋予乡镇、街道综合执法权限，强化了宅基地动态管理和实时监督。

在宁波象山，当地目前已将960宗、面积超过11万平方米的闲置农房和1万亩左右的养殖塘、林地等农村闲置资源收入农村闲置“宅基地＋”数据库，并通过“乡愁产业空间”乡村产业信息对接平台，引入98个乡村产业项目，累计盘活6．7万平方米的闲置宅基地和农房。

“我们将指导试点地区通过改革试点，进一步厘清宅基地所有权、资格权、使用权之间的关系，探索完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径，着力形成一批可复制、能推广、惠民生的标志性改革成果，为全国深化农村宅基地制度改革提供‘浙江经验’。”浙江省农业农村厅宅基地管理与改革工作专班有关负责人表示。

个人住宅消费税试点获批或近期试点开征

房产消费税落听首批试点划定

在重点城市将针对高端房产交易征税，重庆试征方案获决策层批复

3月以来，不断高涨的房价挑战着决策层的忍耐限度。4月14日，国家统计局公布3月份70个大中城市房价同比上涨11．7％，打破了之前房地产业内盛传的决策层所能忍耐的房价底线涨幅10％，当天，国务院常务会议新一轮房地产政策立即发出本轮调控的最强音。

而据《华夏时报》记者从接近财政部的权威人士处了解到，个人住宅消费税近期将试点开征。另一方面，住建部也将限购权限下放给地方政府。一边是房价的继续上涨，一边则是政府加紧调控的预期，开发商的策略开始变成紧急推盘。

决策层批复渝征房产税

与目前已实施的政策相比，国务院首次提出加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策尤其显得意义重大，多位业内人士表示，这一政策如果实施，无疑将是系列调控政策中最严厉的。

据一位接近财政部的权威人士向《华夏时报》记者透露，目前《房地产税暂行条例》已经由财政部税政司着手修订，或将在近期内公布试行。财政部的思路是希望先在不开征新税种的情况下，对大户型、非自住高档住宅保有环节征收税费，以控制楼市投资。

上述权威人士表示，个人住宅消费税将有可能分为不同形式在多个城市试点。其中，首先是对高端房产交易征税，即特别房产消费税，将会在重点城市试点开征，具体税率以及如何界定高端房产仍在敲定中。对于拥有多套房产的特别消费税的税率，据记者了解，将根据买卖家庭拥有的住房套数进行区分，买卖家庭第二套以上住房的，税率将根据情况规定为交易差额的20％－50％之间。

据了解，两会后，重庆市已将特别房产消费税的征收方案上报国务院。而有知情人士向《华夏时报》记者透露，目前决策层已批复当地财税部门会同住房部门准备操作此事。

另外，记者从上述接近财政部人士处获悉，政策二手房交易个税全部按照交易差额的20％收取，这一政策或将率先在济南实施；而对多套房产在保有环节上征收房产保有税，或将在上海试行。

国务院对于住房消费税的表态说明，税收手段正在成为调控房价的一个重要经济手段。通过在房地产的交易、保有环节开征房地产税，将提高房产的持有成本和风险，抑制购房投机。长期参与研究房地产税收政策的财政部财科所所长贾康对本报记者说。

贾康告诉记者，住房消费税实施初期，对一般的消费性住房不考虑实征，而在管理上很容易认定的独立别墅、豪华公寓则将先行实征。

地方用行政限购

与此同时，沉默多时的住建部也终于出手了。

4月13日，住建部召开电视电话会议再次强调，要遏制部分城市房价过快上涨，房价过高、上涨过快和供应不足的城市，将限制购置多套房或大批量购房炒房行为。

据住建部房地产业司一人士向《华夏时报》记者透露，此次住建部的限购政策一方面将利用信贷、税收政策来执行，对购买多套房的投资者实行差别信贷和征税；同时针对某些投机炒房的热点城市，也将利用行政手段进行限制规定。具体而言，在信贷方面，如果购房者之前贷款买过三套甚至以上的房子，银行在审批个人以后的房贷申请的时候，原则上银行将不会同意其贷款申请。另一方面，住房部门也将会采取行政手段，对名下有多套房产记录的购房者进行购房限制。

就在今年年初，三亚市对于前往三亚购房的外地人，规定一个身份证只能购五套房。但业内对三亚此举抑制当地楼市投机的效果一直存在争议，而对于北京市是否会有此类政策出台，北京住建委相关负责人士向记者表示并不知情。

另外，上述住建部人士还透露，由于各地房地产市场存在差异性，各个城市的执行标准将不会完全一样。因此，此次出台的限购政策，住建部只是出台一个原则性方向，将制定具体细则的权力下放地方。

而本报记者也从北京市住建委了解到，北京市的限购政策将直接由市政府牵头，会同住建委、房管局等相关主管部门共同讨论决定，或将于近期内对限购套数和执行方式出台细则及说明。

开发商借涨价加紧出货

我们楼盘盖好以后马上卖，不会等。一位房地产开发公司销售人士对记者称，开发商对高房价的持续性和随时都有可能加强的楼市调控也深感恐惧和担忧，很多中小公司在北京做完已有的项目就将撤出了。

一边是房价的继续上涨，一边则是政府加紧调控的预期，开发商的策略开始从捂盘转向推盘。

在政策密集出台的情况下，后市变得扑朔迷离，在市场前景不明朗的情况下，目前部分开发商趁着高位加紧出货。中原地产董事长李文杰告诉记者。以向来一手房市场产品稀缺的北京朝青板块为例，记者从北京市房地产交易管理网了解到，4月份除了青年工社三期酒店式公寓200多套房源开盘销售外，入市的新老项目还包括新天际SPACE＋、中弘北京像素等。

而近期住宅成交数据也着实令开发商担忧。北京中原三级市场研究部的统计数据显示，上周北京新建住宅商品房成交量为3066套，与前一周的3825套相比下降19．84％。存量住宅成交量方面，上周存量房成交量为6337套，与前一周的8486套相比下降25．32％。

现在的楼市就像股市，你永远不知道明天会涨还是会跌，投机性太强了，这肯定是不正常的。上述房地产开发公司销售人士告诉记者，开发商也希望行情能够平稳一些，在销售过程中也可以根据不同的营造能力和产品品质，凸显出各自的优势。但现在，卖盘都是摇号、抢购，开发商也感到无所适从

《中华人民共和国土地管理法》

第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

第六十三条土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。