据合肥晚报报道,以往,劳务派遣公司只备案就能从事经营,从7月1日开始,劳务派遣的门槛将会提高,公司注册资本需达到200万元,而且要通过行政审批。人社部出台的《劳务派遣行政许可实施办法》,对规范劳务派遣市场能起到多大功效,不少合肥的业内人士对此表示担忧。
新政提高劳务派遣门槛
所谓的劳务派遣,实际上是一种第三方介入的用工形式。劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同,用工单位向派遣劳工支付劳务报酬。这种特殊的用工形式,虽然能够帮企业降低成本,但在实际的操作中,却存在很大的隐患。
通常情况下的劳务派遣,用工单位把工人工资划拨给派遣机构,再由派遣机构支付给工人。经开区人社局监察仲裁处处长郑静告诉记者,正是因为这种操作模式,一些不具备经营能力的劳务派遣机构甚至皮包公司进入派遣行业后,可能发生携款私逃的情况。此外,劳动者发生工伤事故后,劳务派遣机构需要承担责任,但实力不济的劳务派遣机构,往往都会推诿责任,从而损害劳动者的合法权益。
正是鉴于种种隐患的存在,人社部日前出台了《劳务派遣行政许可实施办法》,想要提高劳务派遣门槛。新规实施后,将对经营劳务派遣业务实行行政许可。也就是说,以往劳务派遣机构备案后就能经营的情况,今后将不复存在。
细则正式施行才能揭晓
新政实施后,劳务派遣机构将由谁来审批,具体会有哪些审批条件?记者了解到,安徽省人社厅正在制定细则,或许等到正式施行那天,谜底才能够揭晓。
劳务派遣机构的管理,原先是在市人社局,后来取消了行政审批,劳务派遣机构在县区工商部门就能注册。合肥市人社局相关负责人告诉记者,劳动合同法此前对劳务派遣单位设立的市场准入门槛过低,只要求依照公司法的有关规定设立,注册资本不得少于50万元,而且没有赋予劳动行政部门有效监管手段。因此,劳动合同法实施以来,经营劳务派遣业务的单位增长较快,伴生的隐患也一直为人诟病。
新政实施后,提高了劳务派遣的准入门槛。但是,目前还没有具体的行政审批细则。记者了解到,在新政出台之前,市人社局对全市劳务派遣情况进行了摸排。目前,安徽省人社厅根据全省各地的情况,正在研究出台行政审批细则。(记者罗敏)
质疑
新政实际操作或难有大效果
行政审批也好,将注册资金提高到200万元也好,新政是为了规避劳务派遣的风险。但是,新政究竟会起到多大效果?有业内人士认为,新政在现实操作中,可能存有漏洞。
50万和200万有什么差别?合肥某劳务派遣公司负责人刘某说,对于绝大多数劳务派遣机构而言,资金门槛高低根本是形同虚设。为什么这样说?刘某告诉记者,成熟的劳务派遣机构,在用工上能够做到比较规范,发生问题的可能性很小,行业门槛高低意义并不大。而对于可能发生问题的小公司,甚至是皮包公司,在民间借贷渠道四通八达的今天,200万元也不在话下。
刘某建议,如果真的要保障劳动者权益,不妨借鉴合肥的农民工工资保证金制度,将200万元的注册资金换成保证金,能够起到很好的保障作用。但是,这样又给正规企业增添新的负担。
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