付出了同样的劳动，却得不到同样的报酬。随着劳务派遣机构的急剧增加，劳务派遣行业无序竞争、劳务派遣工的合法权益受侵害等问题也越来越突出，引起了代表委员的关注。

上海市人力资源和社会保障局2011年调查显示(不包括外地劳务派遣机构在上海市的派遣员工)，2010年底全市使用劳务派遣用工的单位4.29万家、劳务派遣员工132.9万人，相比2008年初分别增加67%和95.7%。王荣华代表认为，劳务派遣用工对于企业降低用工风险和用工成本，以及在经济状况总体预期不佳的情况下缓解用工的供需矛盾，具有一定的积极作用。但需要特别指出的是，近三四年来，由于劳务派遣用工的快速增长，设立劳务派遣公司的门槛较低，导致劳务派遣市场主体良莠不齐，衍生出许多问题。

据全国总工会的专项调查，目前劳务派遣用工存在四个问题：一是用工不规范;二是劳动经济权益与民主政治权利实现程度低，同工不能同酬、同工不能同权;三是职业发展空间小、机会少，普遍缺乏归属感。四是劳务派遣行业经营混乱，监管不到位。

王荣华建议尽快修改《劳动合同法》中有关劳务派遣的规定，规范企业的用工，提高劳务派遣市场的准入门槛，同时赋予劳动主管部门颁发劳务派遣公司许可、取消违法劳务派遣单位资格等监管职责，加强对劳务派遣公司的资质管理。

王荣华提出，应当通过立法来逐步缩小由于制度性安排导致的保障待遇差别，强化人力资源市场定价机制的作用。企业本身也应该破除内部工资分配制度中的二元格局，建立统一的工资分配制度体系。另外，政府有关部门应当与工会、企业方建立定期的工作沟通和信息交换机制，建立完善劳务派遣登记、统计制度和派遣用工调查系统，加强对劳务派遣用工的重点监管。

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