加入世贸组织五年来，保险业坚持对外开放，信守加入世贸组织的承诺，利用开放推动行业改革、促进市场发展，同时加强和完善保险监管，防范和化解开放风险。

保险市场得到较快发展，市场体系不断完善。保监会引导外资保险公司向保险业的薄弱环节和领域发展，推动中外保险公司同场竞技、优势互补，共同形成保险市场发展的内外合力。加入世贸组织五年来，保险业保持了快速稳定的增长态势。市场开放加快了保险市场主体建设，行业发展基础不断加强。世界顶级的保险、再保险和保险经纪公司进入市场，促进了保险市场体系的完善，市场结构日趋合理，保险业得到均衡发展。

保险业竞争力得到提高，服务水平得到改善。市场开放引入了国际先进的保险专业技术和经验，促使保险业管理水平不断提高，创新能力明显加强。在新的市场环境中，保险公司的经营观念和经营机制有了明显转变，经营管理逐步走向成熟，业务增长方式逐步从单纯注重规模向重视质量和效益转变，发展模式从粗放经营向结构调整和可持续发展转变，企业内部活力和市场竞争力不断增强。保险公司体制改革取得重大进展，国有保险公司在我国国有金融企业中率先完成股份制改革和海外上市，有力地推动了保险行业企业制度建设。开放促进了保险业管理创新、产品创新、服务创新和营销模式等创新，使保险产品和服务逐步从单一化向多元化过渡，保险的各项功能不断完善，市场覆盖面有了明显提高，保险更加贴近社会发展和人民需求。

保险监管水平不断提高，行政能力得到加强。加入世贸组织对保险监管提出了新的挑战，促使保险监管依法行政和科学监管的观念逐步增强，监管服务意识不断提高。按照世贸组织规则，结合保险业开放和发展的需要，保监会加快完善保险法规制度，稳步推进各项制度改革，积极借鉴和吸收国际保险监管的先进经验，加快保险监管与国际的接轨。目前，我们建立健全了偿付能力监管、市场行为监管和公司治理结构监管“三位一体”的保险监管体系，进一步提高了保险监管效率和透明度，不断提高执政能力，全面提高监管水平。充分协调和发挥政府监管、市场调节、行业自律和社会监督的合力作用，加强政策引导，规范保险市场秩序，努力创造公平竞争的市场环境。

保险的各项功能日益发挥，社会管理能力进一步提高。保险通过风险管理、经济补偿和资金融通为我国经济改革、创新和发展提供了有力支持，“经济推动器”的作用不断加强。养老保险、医疗健康、农业保险和责任保险等领域国际经验的借鉴和引入，促进了我国社会保障体系的完善，保险经济补偿和“社会稳定器”的作用逐步增强。外资保险公司进入西部地区，激活了当地市场，推动了西部地区经济发展。在新的开放和竞争环境中，保险业不断提高服务水平，拓宽服务的广度和深度，保险作为社会主义市场经济条件下辅助社会管理的重要手段，对服务社会主义和谐社会日益发挥着重要作用。市场开放形势的发展提出了新任务。

在下一步的开放中，保监会将深入贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，坚持通过扩大对外开放，加快促进保险业改革和发展，提高风险防范能力，重点做好的工作包括：

继续坚持扩大对外开放，全面提高利用外资的水平，促进保险业又好又快发展。始终坚持以开放促改革、促发展的宗旨，通过扩大开放促进保险业又好又快发展。促进中外资保险公司有序竞争、共同发展，加强保险业产品和服务创新，满足市场的多元化需求。通过引进外资，加快保险业结构调整，实现产险、寿险、再保险和保险中介市场均衡发展，完善保险市场体系；同时，促进保险公司形成合理的业务结构，提高经济效益、社会效益和市场竞争力，完善保险产品结构，努力探索保险业新的增长点。

积极参与国际服务贸易自由化进程，做好世贸组织新一轮等国际多双边谈判工作。目前，多哈回合谈判进展不是十分顺利，在多个领域遭遇困难。中国保险业支持世贸组织关于逐步推进市场开放的原则，立足保险业发展实际情况，积极参与包括世贸组织新一轮谈判、自贸区谈判等在内的国际服务贸易谈判活动，配合谈判进程。同时，支持有条件的境内保险机构在境外设立营业机构，为“走出去”战略提供保险服务。

完善对外开放的制度保障，依法加强监管，防范化解风险，维护国家经济安全。

在保险业对外开放过程中，继续统筹国内发展与对外开放，健全防范化解风险的长效机制，提高保险业竞争力和抵抗风险的能力，切实维护行业稳定发展和金融安全。同时扩大保监会与其他金融监管机构的信息交流与合作，形成保险监管的合力效应。

五年来的开放实践，推动了保险市场的发展，提高了保险业的竞争力和服务水平，坚定了保险业坚持对外开放的信心。中国保险业将继续提高开放水平，扩大开放成果，稳步推进中国保险业国际化进程。

经济日报