法院是先立案后调解。立案调解的具体流程如下：

1、申请。符合立案条件的案件，立案法官向原告明示，可以申请进行立案调解。当事人申请进行立案调解的案件，由原告填写立案调解申请书；

2、调解。进入立案调解程序的案件，及时告知被告并征求其意见，依法告知调解人员姓名、立案调解期限及申请回避等有关诉讼权利和诉讼义务；

3、制作调解书。对于达成和解协议或者调解协议的案件，依法制作调解书并送达，告知当事人申请强制执行等相关权利义务。在规定期间内无法达成一致的，告知原被告不再进行立案调解，及时将案件移送审判庭审理。

立案必须满足下列三个条件：

1、具有犯罪事实，即已经受理的案件，犯罪嫌疑人的行为已经触犯了刑律，构成了犯罪；

2、需要追究刑事责任，即犯罪嫌疑人的犯罪行为需要依法给予刑罚处罚；

3、属地管辖，公安机关只能管辖法律规定的属于自己管辖的案件不能立案。公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

到法院起诉是先开庭还是先调解？

如果案件适宜调解，那么法院会先行调解，如果调解未达成协议，那么法院会开庭。如果当事人拒绝调解的话，那么法院也是会直接开庭。人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。