为全面贯彻落实区委一届八次全会和区一届五次人代会精神，进一步加大招商引资力度，促进我区经济持续快速发展，经区委、区政府研究决定，现就做好2004年招商引资工作提出如下意见：

一、明确目标，细化任务

1、目标任务。2004年全区境内引资目标任务为实现到位资金29605万元人民币，比上年增长28.7%;境外引资目标任务为300万美元，比上年增长11.1%;力争全年实现投资规模亿元以上的项目3-5个，5000万元以上的项目8-12个，1000万元以上的项目25个，工业引资达到总引资额的60%以上。

2、指标分解。采取单独分解、打捆分解和任务归口三种分解办法，改变平均分散的分配方式，做到相对集中、突出重点，进一步激活优势部门、优势地方招商潜力，形成强弱联手、合力共进的招商引资新格局。(具体指标分解见附表略)

二、突出重点，注重实效

1、突出项目库建设。围绕机械、建材、矿产、旅游、农业产业化等产业，集中编制一批大项目和科技含量高的项目，完善和充实招商项目库。重点筛选和包装一批较为成熟的项目，整合板块，科学论证，注重项目间相互配套和前后衔接，做到随时有项目可供选择。今年，招商引资责任单位都要编制1-2个可行性强、特色明显、市场回报率高的招商项目，区招商引资项目库要储备可行性研究项目20个。

2、突出工业项目建设。发挥现有企业存量优势，通过联姻、嫁接、租赁等办法，增资扩股，扶强壮大。紧紧盯住长三角、珠三角等招商重点地区，突出资源加工型、劳动密集型项目的引进，加大竹木、砂石、优质粮油、羽毛羽绒等优势产品的开发，不断扩大产业群，拓展产业链，致力培育规模型、高科技型工业项目，提升招商引资工业化水平。

3、突出园区平台建设。坚持园区建设与切块开发相结合的原则，巩固和扩大裕安经济开发区现有规模，启动梅花工业园一期工程，尽快形成园区开发的规模效应。采取招商领路、多头跟进的措施，努力扩大投资和融资渠道，实现园区投入多元化。建立和完善开发区封闭式管理、开放式运营、一站式服务的管理机制，继续执行区委、区政府裕发[2003]1号文件规定的各项优惠政策，促进园区快速发展。今年每个乡镇原则上都要引进一个以上工业项目入驻开发区。鼓励区发展计划委、经贸委、交通局、建设局、国土资源局、水利局、农委、扶贫办等区直职能部门按照市场化运作方式，直接参与开发区建设，划块包干，自主招商。

三、创新方式，拓展渠道

坚持用好已有招商方式的同时，不断创新思维，拓展思路，探索运用新的招商引资方式。

1、企业招商。充分发挥企业招商的主体作用，调动区内现有规模骨干企业积极性，高度重视民营企业招商。鼓励经济主管部门和非经济主管部门与企业组合招商，实现优势互补。

2、代理招商。在北京、上海等中心城市聘请较有实力或影响力的企业家、知名人士为招商代理人，实行委托招商、以效定奖。

3、以商招商。充分发挥区内已落户外商的桥梁纽带作用，依托区内进出口企业境外业务联系渠道，延伸招商引资触角，拓展招商新领域。

4、全民招商。充分调动全民引资的积极性，着力营造全社会招商引资浓厚氛围，采取网上招商、亲情招商、组合招商、小分队招商、人不下海钱下海等行之有效的方式开展招商工作。

四、改进服务，优化环境

1、扎实开展环境整治年活动。尽快制定我区优化经济发展环境实施细则，加强监督评议，聘请招商引资评议员，定期开展部门执法情况和服务质量评议活动，结果向社会公布。

2、落实四制服务。切实做好领导负责制、首问责任制、服务承诺制、失职追究制等规定的落实，进一步规范行政执法，认真贯彻落实《安徽省企业负担监督管理条例》，全面推行企业执法检查申报制度，坚决杜绝三乱行为。充分发挥区经济行政服务中心服务功能，实现一门受理、并联审批，限时办结、跟踪反馈，为客商提供高效、优质、快捷的一条龙帮办服务。

3、加强项目跟踪服务。切实抓好项目跟进工作，做到线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增资。对已引进的重点项目，要实行一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底全程跟踪服务，及时帮助客商协调解决所遇到的各种困难和问题，为投资企业创造良好的发展环境。

4、突出投诉案件查处。实行有奖举报，限时处理有损外来投资者利益的行为，加大对各类投诉案件的查处力度，严肃处理影响环境建设和招商引资的人和事，发现一起，查处一起，坚决处理到位，并公开曝光。

五、加强领导，强化奖惩

1、坚持招商引资主战略不动摇。各乡镇街、区直各单位要把招商引资作为加快发展的第一抓手、首要任务、中心工作，切实加强对招商引资工作领导。继续实行招商引资一把手负责制和一票否决制。

2、强化部门责任。各部门主要负责同志是招商引资第一责任人，要拿出50%以上的时间和精力抓招商，确定一名副职专司招商，组建小分队常年招商。打捆组合招商的牵头单位负责人要负责组合单位的招商工作。区招商局要加强对全区招商引资工作的服务与指导，定期开展招商培训和招商信息发布。

3、建立督促检查机制。继续实行招商引资责任组制度和重大项目领导联系制度，设立招商引资擂台榜，按月通报招商引资实绩，足额缴纳招商引资保证金。定期开展督查调度，研究解决招商引资工作中的突出问题。按照市委要求，每季度由区委组织部负责同志参加对招商引资进度落后的单位主要负责人进行组织谈话，要求其说明原因。

4、严格兑现奖惩。实行任务指标、招商项目和招商主体三结合，完善考核办法，允许单位组合招商，未参与组合招商的单位不得通过分割引资额搭车完成招商任务。对完成和超额完成招商引资任务的单位和有功人员进行公开奖励或表彰。对完不成任务的单位主要负责人实行一年诫勉，移岗专抓招商，连续两年完不成任务，引咎辞职，有关责任人员给予经济和行政处罚(具体奖惩实施细则另行发文)。