沪房地资法［2002］0513号各区县房地局，市建设用地事务中心根据《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》（以下简称《若干规定》）第十六条的规定，现就若干应用问题通知如下：一、征用土地公告后，区（县）建设用地事务部门应当依据批准征用集体土地文件

沪房地资法［2002］0513号

各区县房地局，市建设用地事务中心

根据《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》（以下简称《若干规定》）第十六条的规定，现就若干应用问题通知如下：

一、征用土地公告后，区（县）建设用地事务部门应当依据批准征用集体土地文件，组织被征地的农村集体经济组织、农村村民或其他权利人办理征地补偿登记手续，开展房屋拆迁前期工作。其中征地范围内共同举办的企业，是指农村集体经济组织以集体土地使用权入股、联营等形式与其他单位和个人共同举办，并且依法办理了土地使用权登记的企业。办理征地补偿登记手续时，共同举办的企业应当出示上述房地产权属证明。

二、区（县）房地局委托区（县）建设用地事务部门参照本地区房屋平均重置价现值、同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价（以下简称土地使用权基价）和有关财产补偿标准进行测算，并拟订或组织拟订拆迁房屋补偿安置方案。

拆迁房屋补偿安置费用中的房屋建安重置价、房屋建安重置结合成新价、土地使用权基价、相应的土地使用权取得费用等应当纳入征地补偿安置费用基数。拆迁非居住房屋按规定计提征地管理费和不可预见费；拆迁居住房屋按规定计提征地管理费。

三、征地补偿安置方案公告应当包括以下房屋拆迁补偿安置的内容：

（一）房屋拆迁四至范围、总户数、总建筑面积（居住房屋和非居住房屋分别单列）：

（二）非居住房屋补偿安置标准；

（三）拆迁农民居住房屋的补偿安置方式；

（四）互换产权商品住房坐落、市场价单价；

（五）土地使用权基价；

（六）拆迁每平方米建筑面积价格补贴金额（含易地新建村民住房）；

（七）符合易地新建村民住房条件的新建房屋的土地座落位置。

《若干规定》实施前已征用的土地，实施房屋拆迁时不再重新颁布征地补偿安置方案公告。

四、建设单位房屋拆迁许可证申请，由区（县）房地局受理，分别由建设用地事务部门、房屋拆迁部门初审、复审后，经批准由区（县）房地局颁发房屋拆迁许可证。

下列情形的房屋拆迁许可证申请，由市房地资源局受理，分别由建设用地事务部门、房屋拆迁部门初审、复审后，经批准由所在区（县）房地局核发房屋拆迁许可证：

（一）市人民政府批准供地的国务院、国务院有关部门、国家计划单列企业的建设项目拆迁房屋的；

（二）跨区、县建设项目拆迁房屋的；

（三）其他由市人民政府批准供地的建设项目拆迁房屋的。

五、建设单位申请房屋拆迁许可证，除了提交《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第十二条第二款和市房地资源局《关于贯彻上海市城市房屋拆迁管理实施细则若干意见的通知》（沪房地资拆［2001］673号文）第二条规定的文件外，还应当提交经鉴证有效的征地费包干协议书。

六、同一拆迁范围内，既有国有土地、又有征用集体土地的，国有土地范围内的拆迁房屋补偿安置按《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》执行；被征用集体土地范围内的房屋拆迁补偿安置按《若干规定》执行。

七、拆除宅基地范围内建筑物和构筑物的，经批准建筑占地面积内的合法建筑，按《若干规定》中货币补偿计算公式或易地新建补偿金额计算公式计算补偿金额；屋前屋后占地面积内的合法建筑物和构筑物，按征地财物补偿标准计算。

八、征地公告公布时，被拆迁人已取得建房批文但新房尚未建造完毕的，新房在建工程按实际完成的工程量重置价的评估价格协商补偿；建房批文规定应当拆除尚未拆除的旧房，可以按重置价结合成新的评估价格协商补偿。

九、征地公告公布时，被拆迁人已取得建房批文但新房尚未建造完毕的，其土地使用权基价和价格补贴按建房批文规定的建筑面积计算；建房批文规定允许保留旧房的，应当将旧房面积和建房批文规定的新建建筑面积一并计算。建房批文规定应当拆除尚未拆除的旧房、已由被拆迁人自行拆除的旧房，土地使用权基价和拆迁补贴不予补偿。

十、《若干规定》第七条所称的＂不具备易地建房条件的区域＂，是指有下列情形的村或者村民小组所有土地的范围：

（一）该区域在土地利用总体规划确定的中心城、城镇建设用地规模范围内；

（二）该区域内无土地利用总体规划确定的中心村或者居民点。

十一、易地建房价格补贴标准由区（县）人民政府制定。

十二、拆迁经批准用于生产经营的非居住房屋的，由拆迁人与被拆迁人协商停产、停业补偿，补偿标准为被拆除房屋建筑面积每平方米100－350元。

十三、市和区（县）建设用地事务部门在征地过程中，应当加强对征地拆迁房屋安置补偿工作的指导和监督。区（县）房地局拆迁管理部门应当对房屋拆迁许可证颁发后的拆迁实施工作加强管理和监督。

上海市房屋土地资源管理局

2002年9月13日

关于补偿安置的法律规定

房屋拆迁补偿安置协议分哪几类

房屋拆迁因补偿安置形式不同，其协议分货币补偿安置协议和产权调换安置协议。

货币补偿安置协议应包括哪些主要内容

协议应当约定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及当事人认为需要约定的其他事项。

产权调换安置的应包括哪些主要内容

协议应当约定补偿金额、安置房屋的地点、面积、差价结算、搬迁期限、过渡期限、违约责任以及当事人认为需要约定的其他事项。

拆迁补偿资金监控的目的是什么

对拆迁人申请拆迁前的拆迁补偿安置资金进行监控，主要是为了确保拆迁以后被拆迁人能及时得到补偿安置，防止拆迁以后补偿安置资金、安置房没有着落、侵害群众利益的行为发生。

房屋拆迁补偿资金如何监控

（1）在领取房屋拆迁许可证前，拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金，应当按房屋拆迁管理部门确定的数额，以专户存入指定的金融机构，并就还建工程或补偿安置进度制定相应资金量使用计划。

（2）该项资金首先确保用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用。

（3）拆迁人、有关金融机构与房屋拆迁管理部门在领取房屋拆迁许可证以前，应当就拆迁补偿安置资金的使用订立协议。有关金融机构应当按照协议约定监控管理资金，保证专款专用。

金融机构不按协议约定擅自划拨拆迁补偿安置资金，导致被拆迁人补偿安置不能落实的，应当按照协议约定承担相应的责任。