前几日，广州的肖某在一家餐馆与几个朋友打5元赌注麻将，突然被当地公安抓获，以聚众赌博为由扣留了5天。其中，查获赌资420元和台费30元。肖某觉得不服而提起了行政诉讼，因为肖某认为自己与朋友打麻将只是娱乐开心，并不是为了非法牟利，同时赌资那么少构不成聚众赌博的标准，不应该对他处以行政处罚。那么仅仅几百元赌资，真的达到了立案标准了吗？

根据刑法的规定，行为人为了牟利聚众赌博或者以赌博营业的，达到一定数额的，构成赌博罪。如果构成赌博罪，会被判处三年以下有期徒刑并处罚金。肖某仅仅跟朋友打几元钱赌注的麻将，并不是为了赚钱或者以打麻将为主业，也没有构成比较大的赌资，没有严重的情节，因此肖某并没有构成赌博罪。

另外，聚众赌博的立案标准有：①赌博人数达到3人以上，行为人对赌博活动抽头渔利的数额达到5000元以上；②赌博人数达到3人以上，行为人的赌资达到5万元以上；③赌博人数达到3人以上，参赌人数的数量很多，起码20人以上。肖某与朋友打麻将，人数肯定存在3人以上，但是赌资仅仅只有420元，远达不到赌资5万元的标准，因此肖某与朋友打麻将的行为也并不能构成聚众赌博，因此并没有达到公安机关的立案标准。