公安机关没有立案，也能采取强制措施。例如对于现行犯或者重大嫌疑分子，具有正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉；被指认犯罪；被发现犯罪证据；或者犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃等情形的，可以对其先行拘留。

申请强制执行立案程序

1、经过执行申请权登记的申请人在申请强制执行时，人民法院不再进行申请时效的审查。

2、经过执行申请权登记的申请人可在登记的数额内，根据可供执行财产的数额分次申请人民法院强制执行。

3、经过执行申请权登记的申请人申请强制执行，应向人民法院提交申请执行书，填写立案审批表。申请执行书应当写明申请执行的理由、事项、执行标的、被执行人财产状况，并签字盖章。执行标的应以执行局查证的财产（须经执行员签名）为准。

4、申请恢复执行的，申请人应先到原经办案件的执行庭领取恢复执行申请表，按规定填写后交原案件承办法官确认签字报庭长审批后恢复执行。申请恢复执行应提交下列文件材料：中止执行裁定书原件及复印件，原执行法律文书复印件；原交执行费收据复印件；恢复执行申请书，并按上述规定签名或盖章，委托代理人应提交委托书和身份证明材料；

5、对于申请人的执行申请，立案庭经审查其已取得执行申请权登记且执行标的明确的，应当及时予以立案，并向申请人送达执行案件受理通知书。

6、立案庭应当在立案后二日内编立案号，并将案卷移送执行局。

由此可见，二审判决之后，判决日即为生效日期。可以凭借一审、二审判决，向法院申请强制执行的，维护自己的合法权益，减少损失，但是需要注意的是执行申请自二审判决之日起两年内有效。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条

公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；

（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；

（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；

（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；

（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；

（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；

（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。