中国境内自然人能到境外投资。是合法的。

一、个人独资企业注册的申请文件

个人独资企业申请书是投资人签署的申请书，包括应企业名称、投资额、经营地址、经营范围等事宜。按照《中华人民共和国个人独资企业法》在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。

二、企业境外投资管理办法商务部的内容有哪些

企业境外投资管理办法商务部的内容：

企业应当客观评估自身条件、能力，深入研究投资目的地投资环境，积极稳妥开展境外投资，注意防范风险。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的，企业应当取得相关证明文件。

企业应当要求其投资的境外企业遵守投资目的地法律法规、尊重当地风俗习惯，履行社会责任，做好环境、劳工保护、企业文化建设等工作，促进与当地的融合。

企业对其投资的境外企业的冠名应当符合境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的企业，其境外企业名称不得使用'中国'、'中华'等字样。

三、股份有限公司的发起人应当具备哪些条件

股份有限公司的发起人应当具备的条件是发起人是自然人的，要在2人以上200人以下，其中须有过半数的发起人在中国境内有住所。发起人应当书面认足公司章程规定其认购的股份，并按照公司章程规定缴纳出资。以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。