认定是否犯玩忽职守罪要看其是否满足犯罪构成要件，玩忽职守罪构成要件为：1、犯罪客观方面表现为行为人实施了玩忽职守的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭受了重大的损失。2、犯罪主体是特殊主体，即只有具有国家机关工作人员身份的人才能成为本罪的主体，即国家权力机关、行政机关、司法机关、军队、政党中从事公务的人员。3、犯罪主观方面只能是过失。

玩忽职守罪的特征

玩忽职守罪的构成要件：1、客体要件：本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。2、客观要件：本罪在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度，擅离职守，不尽职责义务，或者不正确履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。（1）必须有违反国家工作纪律和规章制度，玩忽职守的行为，包括作为和不作为。（2）必须具有因玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果。（3）玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。3、主体要件：本罪的主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。4、主观要件：本罪在主观方面由过失构成，故意不构成本罪，也就是说，行为人对于其行为所造成重大损失结果，在主观上并不是出于故意而是由于过失造成的。

《中华人民共和国刑法》

第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。