根据法律规定，要认定为非法集资罪，必须同时具备以下四个条件：

1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营形式吸收资金；

2、通过媒体，推介会，宣传单，手机短信等向社会公众宣传非法集资是违反国家金融管理法的规定，向社会公众吸收资金的行为；

3、以货币，实物，股权等形式承诺在一定期限内还本付息或者支付回报；

4、向社会公众吸收资金，即社会没有特定对象。

一、非法集资罪可以提起民事诉讼吗

非法集资属于刑事案件,一般需要通过刑事诉讼解决,在审理结束后,若需要得到民事赔偿,才可以提起民事诉讼。

（一）、非法集资并不是一个独立的罪名，刑法上的非法集资是指非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪。其认定依据如下：

1、犯罪主体是一般主体，包括自然人和单位。

2、犯罪主观方面是故意。

3、犯罪客体是国家金融管理秩序。

4、犯罪客观方面表现为未依法定程序经有关部门批准的集资行为。

（二）、非法集资，是指公司、企业、个人或其他组织未经批准。违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为，是构成本罪的行为实质所在。

（三）、非法集资的主要特征如下：

1、未经有关监管部门依法批准，违规向社会(尤其是向不特定对象)筹集资金。

2、承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。

3、以合法形式掩盖非法集资目的。

二、什么叫非法集资行为

1、非法集资的定义主要从以下四个方面来了解：

(一)未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超越权限批准的集资；

(二)承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，还包括以实物形式或其他形式；

(三)向社会不特定对象即社会公众筹集资金；

(四)以合法形式掩盖其非法集资的性质。

2、我国法律规定，向社会不特定对象募集资金必须经过法定部门审批，也就是说，一切没有经过法定的审批程序所进行的向社会不特定对象募集资金的金融活动都是非法的，都应当被认定为非法集资。

3、非法集资行为一般均会许诺一定比例集资回报，以此来吸引公众的资金投入，这种许诺有时候会表现为保底条款，即承诺资金不受损失或最低收益，其回报的形式既包括货币也包括实物或者其他形式。

4、非法集资往往针对社会不特定对象，这是因为社会不特定对象(即社会公众)往往欠缺投资知识，不了解投资活动的规律，不能鉴别集资活动的合法性。

以合法形式掩盖非法目的是非法集资的本质，即无论采取任何合法形式迂回或规避法律规定，均不影响非法集资的实质性认定。