根据公司法的相关规定，独立董事可以对上市公司发表意见的事项包括：

1、提名、任免董事。

2、聘任或解聘高级管理人员。

3、公司董事、高级管理人员的薪酬。

4、上市公司的股东、实际控制人及关联企业对上市公司现有新发生的总额高于300万，或高于上市公司最近经审计净资产值的5％的借款。或其他资金往来，以及公司是否采取有效措施回收欠款。

5、独立董事认为可能损害中小股东权益的事项。

6、公司章程规定的其他事项。

独立董事承担的责任有哪些

独立董事承担的责任：

1．独立董事对上市公司及全体股东负有忠实诚信与勤勉义务。

2．积极维护中小股东合法权益。独立董事应当按照相关法律法规、该指导意见和公司章程的要求，认真履行职责，维护公司整体利益，特别要关注中小股东的合法权益不受损害。

3．独立履行职责。独立董事应当独立履行职责，不受上市公司主要股东和实际控制人、或者其他与上市公司存在利害关系的单位或个人影响。

4．独立董事原则上最多在五家上市公司兼任独立董事，并确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。

《公司法》第一百二十二条规定，上市公司设独立董事，具体办法由国务院规定。