需要从对内对外两方面来判断。

就股东内部争议而言，并非以备案与否来判断章程的法律效力。如果每份章程均依照法定程序表决通过，且是股东真实意思表示，则生效时间在后章程的效力高于生效时间在前章程的效力。

但是对外而言，在出现公司与外部的纠纷时，由于备案章程具有公示效力，备案章程效力高于未备案章程的效力。

律师补充：

公司章程是每个公司依法制定，其内容包括有公司名称、办公住所、公司经营范围以及经营管理制度等重大事项的基本文件，它是以书面文件形式存在的，属于公司必备文件，是用来固定公司组织及活动的基本规则。公司章程包含四大特征，分别是法定性、真实性、自治性和公开性，公司章程一经生效，即发生法律约束力。公司章程的社团规章特性，决定了公司章程的效力及于公司及股东成员，同时对公司的董事、监事、经理具有约束力。

公司章程是一种具有契约性质的自治规则，《公司法》的任意性规定主要考虑的是保障当事人的意思自治与自主经营权。如果公司章程条款与《公司法》任意性规定不一致，则公司章程具有优先的法律效力；如果公司章程条款与《公司法》强制性规定不一致，则公司章程的该条款为无效条款。

【法律依据】

《公司法》

第十一条设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。

第十二条公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。

公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。