什么是建设项目？建设项目是为完成各类工程（土建工程、建筑工程、安装工程等）而进行的一组相互关联的受控活动，包括规划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工等的具体过程，（三）依法批准的新建、改建、扩建，有起止日期，符合规定要求的验收、移交等。工程建设项目分为生产性建设项目和非生产性建设项目。建设项目的性质分为新建、扩建、改建、搬迁和恢复。

（1）新项目。指按照国民经济和社会发展的中长期规划和规定的程序，从无到有、从无到有的建设项目。现有企事业单位和行政单位一般不得新建项目。部分单位原有基础薄弱，新增固定资产价值超过全部固定资产原值的三倍（原值），可视为新项目。（2）扩建工程。指现有企事业单位为扩大产品生产能力或增加经济效益，在原址或其他地方建设生产车间、独立生产线或分厂的项目；事业单位和行政单位在原有业务体系基础上扩大规模的新固定资产投资项目。（3）搬迁项目。指原企事业单位根据自身生产经营发展的需要，根据国民经济发展战略的需要，调整生产力布局或者为环境保护等其他特殊要求，为建设工程搬迁到其他地方。（4）恢复项目。指原企事业单位和行政单位因自然灾害或战争等原因，全部或部分报废原有固定资产，需要投资改建以恢复生产能力、经营工作条件、生活福利设施的建设项目。这类工程，无论是按原规模恢复建设，还是在恢复过程中同时扩建，都属于恢复工程。但是，尚未建成投产或者尚未投入使用的工程，损坏后仍按原设计改建的，原建筑性质不变；按新设计改建的，其性质根据新设计的内容确定。基本建设项目按其性质可分为以上四类。一个基本建设项目只能有一种性质。在工程按总体设计完成前，其施工性质不变。改造项目包括挖潜工程、节能工程、安全工程、环保工程等。