行政诉讼中的被告可以通过以下规则确定：直接提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告、复议后维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告、两个或以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

一、共同地域管辖有哪些情况

经过复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院或者复议机关所在地人民法院共同管辖；

对限制人身自由的强制措施不服提起的行政诉讼案件，由原告所在地或者被告所在地的人民法院共同管辖；如果不动产涉及到两个以上人民法院管辖的，由该两个以上的人民法院共同管辖。

二、对行政处罚申请复议后如何起诉

当事人对行政处罚部分，申请复议后仍然部分，提起行政诉讼的，要做到以下几点。1，确定管辖的法院。当事人可以到最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院起诉，也可以由复议机关所在地人民法院起诉。2，确定被告比较复杂。（1）经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；（2）复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。（3）复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；（4）起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。（5）两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。（6）行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。（7）行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。3，到相应的法院起诉即可。

三、行政复议的申请人和被申请人是谁

行政复议的申请人和被申请人是谁：行政复议的被申请人有以下这些：

1、公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

2、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。

3、下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

4、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。