道路施工时损坏房屋的，是属于侵犯财产权的行为，依据对房屋造成的实际损失，由公路的施工单位承担赔偿的责任。

《中华人民共和国民法典》第一千一百八十四条【财产损失计算方式】侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。

第一千二百五十八条【公共场所或者道路上施工致害责任和窨井等地下设施致害责任】在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。

窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。

一、地面施工侵权责任如何分配

在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任，此为地面施工致人损害责任。该责任纠纷以施工人没有设置明显标志和采取安全措施为条件，适用过错推定责任，由施工人举证证明已经设置明显标志和采取安全措施，若举证不能或者举证不足，则施工人应当承担侵权赔偿责任。

如果施工人只是设置了明显标志但却没有采取安全措施，或者只采取了安全措施却没有设置明显标志，施工人客观上仍未尽到其应有的注意义务，施工人仍应承担侵权赔偿责任。如果是设置的标志不明显或者采取的安全措施并未达到足以保障他人安全之程度，施工人仍应承担侵权赔偿责任。

施工人设置了明显标志和采取了安全措施，但之后由于第三人的行人或者自然原因造成标志和安全设施被破坏，一般并不免除施工人的侵权责任，但若施工人能够证明自己已经尽到维护和保持这些标志和安全措施的最大努力的，损害仍不免发生，这种情形构成或者趋近不可抗力，则可以免除或者减轻施工人的侵权责任。

二、侵权赔偿款如何扣个税

侵权赔偿款是否纳税根据情况而定，有的侵权赔偿不需要纳税，有的需要纳税。

《国家赔偿法》第三十四条规定：对赔偿请求人取得的赔偿金不预征税。因此，对当事人取得的国家赔偿金，法律规定不用缴纳任何税款，不论是企业所得税还是个人所得税都一律免税。

如果是民事赔偿，根据《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》规定：单位和个人提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产时，因受让方违约而从受让方取得的赔偿金收入，应并入营业额中征收营业税。因此，当事人因提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产而取得的损失赔偿，应按营业税的规定计算征收营业税，并依法计算缴纳企业所得税。