刑法总则规定了累犯，刑法第三百五十六条规定了毒品犯罪的再犯，刑法第三百五十六条是针对毒品犯罪的特殊条款，对同时符合毒品犯罪再犯和累犯条件的被告人来说，存在法条竞合问题，按照特殊条款优于普通条款的原则，应当适用再犯条款。如果同时适用累犯和毒品犯罪再犯，就会对被告人同一个情节两次从重处罚。因此，《意见》第三十九条规定，同时构成再犯和累犯的被告人，一律适用《刑法》第三百五十六条规定的再犯条款从重处罚，不再援引《刑法》关于累犯的条款。

刑法规定对累犯不得适用缓刑和假释，对毒品犯罪再犯可不可以适用没有明确规定。《意见》规定对再犯不适用缓刑和假释，主要基于以下几点考虑：

1、刑法规定毒品犯罪的再犯目的是为了从重打击毒品犯罪分子，对毒品犯罪再犯不适用缓刑和假释体现了立法精神；

2、从刑法规定的内容来看，毒品犯罪再犯与危害国家安全的特别累犯并无根本上的区别，比照危害国家安全特别累犯的规定，毒品犯罪再犯应当不适用缓刑和假释；

3、从司法实践来看，如果对毒品犯罪再犯可以适用缓刑和假释，有可能对符合累犯条件的犯罪分子判处缓刑或予以假释，这明显违反法律规定和法的精神。