行政诉讼是由人民法院来主持的。人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

1、国防、外交等国家行为；

2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

4、法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

行政诉讼费用由谁来承担

一般情况下，行政诉讼的费用由当事人预交，在案件审结后，按实际费用确定由何方当事人负担。根据我国《行政诉讼法》第74条规定：“诉讼费由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担”。但这只是原则规定，对一些特殊情况下的费用承担问题并作出具体规定，根据司法实践和有关司法解释，有关当事人负担诉讼费费的规则主要有：

（1）由败诉方承担。这是人民法院确定诉讼费用承担的一般原则。诉讼费用由败诉方分担，如果是共同诉讼人败诉，由人民法院视情况决定各自应负担的金额。人民法院二审判决一并撤销一审判决和被诉具体行政行为的，一、二审诉讼费用均由败诉的行政机关负担。

（2）双方当事人分担。对行政案件，人民法院判决当事人部分胜诉部分败诉的，诉讼费用按双方责任大小分担。

（3）驳回起诉的案件受理费由起诉人负担。

（4）驳回上诉的由上诉人负担上诉讼案件受理费，双方都上诉的，由双方负担。

（5）撤诉的案件，案件受理费由原告负担。根据《人民法院诉讼费用收费办法》的规定，撤诉的案件由原告负担受理费，减半收取。在行政诉讼中如果被告改变具体行政行为，碑申请撤诉，人民法院准许的，案件受理费由被告负提，减半收取。

（6）申请执行和执行中实际支出的费用，由被申请人承担。

（7）申请诉讼保全的申请费由败诉人负担。

（8）由当事人的不正当的诉讼行为所支出的费用，由该行为人自己负担。

《中华人民共和国行政诉讼法》第四条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

人民法院设行政审判庭，审理行政案件。