：《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条规定，

人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案：

（一）违法起诉或者不符合法律规定的；

（二）涉及危害国家主权和领土完整的；

（三）危害国家安全的；

（四）破坏国家统一和民族团结的；

（五）破坏国家宗教政策的；

（六）所诉事项不属于人民法院主管的。

不予立案的理由和依据

一种是：没有犯罪事实。一种是：犯罪情节显著轻微或依据刑法无需追究刑事责任。第一种情形：没有犯罪事实：有可能是以下三种情况之一：（1）、危害社会的行为没有发生；（2）、危害社会的行为没有达到犯罪程度，即没有触犯法律；（3）、犯罪事实没有证据证明。第二种情形：犯罪情节显著轻微，依法不追究刑事责任的，具体包括：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。

《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条规定，

人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案

（一）违法起诉或者不符合法律规定的；

（二）涉及危害国家主权和领土完整的；

（三）危害国家安全的；

（四）破坏国家统一和民族团结的；

（五）破坏国家宗教政策的；

（六）所诉事项不属于人民法院主管的。