建议

如何实现城乡一体化发展?如何让全国8亿多的农民致富?如何实现城乡公共服务均等化?统筹城乡建设的突破口在哪?昨日下午，在渝参加中国农村经济论坛的部分省市官员、国家部委专家就此展开论道。

财税制度

应该城乡有别

财政部认为，调节城乡收入差距，可以通过财税制度寻求突破

农业部市场与经济信息司司长钱克明认为，城乡统筹应建立农产品正常涨价机制

本报讯财税制度的改革，应该遵循城乡有别的原则，只有这样，才有利于推进统筹城乡建设，让广大的农民也能与城市人一样享有均等的公共服务。财政部财政科学研究所所长贾康昨日就深化财税制度改革做了演讲。

调节社会财富

财税权不应搞平均制

让城乡老百姓享有均等化的公共服务，政府的财税权，既不能越位，更不能缺位。贾康认为，财税权作为政府调节社会财富的一个重要杠杆，在推进统筹城乡建设中，不应该继续搞平均制，而应该因地制宜。如，中西部资源丰富，通过征收资源税，形成政府财税收入主源;东部住房消费高，可以通过征收住房消费税，形成主要财税收入。

贾康说：结合税制改革，完善财税收支体系，可以提高地方的公共服务能力，让城乡居民享有均等的公共服务。

调节城乡收入

城乡税赋要有差别

统筹城乡建设中，在财税方面有一点非常重要———城乡税赋要有差别。贾康举了一个例子，现在的个人所得税，是不包含农村农民，而随着这一税制的逐步完善，个人所得税向农村覆盖只是时间问题。

在当前这样的国情状况下，城乡收入差距还比较大，在实现农村增收致富的过程中，要调整城乡收入结构，可以通过财税方面的制度来寻求突破。贾康说。

本报讯粮油、蔬菜、猪肉价格就像过山车一样，一会儿高，一会儿低，这既不利于农民增收，也会影响到城市人的生活。全国政协常委、农业部市场与经济信息司司长钱克明昨日建议，农产品价格应逐步、合理上涨。

粮油肉菜价格低了

就全国的耕地、水资源现状，目前，我们的粮油、蔬菜、肉食品等农产品价格还是太低了。钱克明说。

政府在控制物价过程中，不能只想到城市人。钱克明说，农产品价格的上涨，真正受影响较大的城市人，实际上是那些低收入者，而这部分人在城市中所占比例是小部分，政府可以通过提高低收入生活保障、发放生活补贴等以抵消涨价给他们带来的负担。

对于农产品涨价可能带来的通货膨胀的担心，钱克明说，这是当前CPI结构不合理。他说，事实上，城市人多部分的收入是用在了房子、工业品消费中，但在CPI结构中，这些大宗支出权重却很低，这样监测出来的CPI自然不能真实反映全社会物价波动原因。

探索建立涨价机制

要实现城乡统筹发展，尽快改变城乡二元化状况，作为统筹城乡建设试验区的重庆、成都等，可以在农产品价格体制政策上作一些探索，建立农产品正常涨价机制。钱克明说。

钱克明说，伴随农药、化肥、水资源等农产品生产成本的涨价，越来越多的农民不愿从事农产品生产，其根本原因就在于价格低了，无利可图。

当前，我们应该给农产品建立一个逐步、合理的价格上涨政策环境，并通过政府调控，既保障农民增收，又能通过补贴等减轻城市低收入人群的生活负担，从而实现城乡统筹发展。钱克明的观点得到了其他嘉宾的支持。