1、提出的主体不同。控告只能由被害人提出;而报案可以是被害人，也可以是第三人提出;

2、是否知晓具体的犯罪嫌疑人不同。控告和举报已经知晓具体的犯罪嫌疑人，而报案只知晓犯罪事实存在，但是却不知晓犯罪嫌疑人是谁。

3、控告和报案的针对情况不同，这个也就是决定控告和报案的实质性的区别，控告针对的是当事人对自己的遭遇向有关部门提出不满的情况，包括有害自己的权利和利益或者是严重扰乱自己生活秩序的不良行为。

律师补充：

1、公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受

2、对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；

3、对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

【法律依据】

《刑事诉讼法》

第一百一十一条报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。

接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是，只要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。

公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。