关于参与彩票投注行为的法法规制，其合法性完全依赖于彩票的发行与售卖途径是否已经获得我国政府的批准认可。在我国领土上，彩票的发行及售卖事务均由国务院特许授权，且必须严格按照由政府直接监督管控的正规渠道来实施执行。具体而言，彩票的发行、售卖事宜皆由国务院下属的各级民政部门以及体育行政部门依法设立并管理的福利彩票发行企业以及体育彩票发行企业承担。

《彩票管理条例》第六条

国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构（以下简称彩票发行机构），分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。

省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构），分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。