据《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》第五条明文规定:

“未满十六周岁的中国公民可自愿申请领取”,即年满仅两周岁的孩童同样具备申领身份证的资格。
值得关注的是,此项法律并未对申请身份证的最低年龄作出任何硬性规定,只有待年满十六周岁后方才被强制要求办理身份证。
换言之,在完成户籍登记后,未成年人士亦有资格依法申领身份证,只需他们能配合拍摄符合证件规格的照片即可。
《居民身份证法》第二条
居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民,应当依照本法的规定申请领取居民身份证;未满十六周岁的中国公民,可以依照本法的规定申请领取居民身份证。