我国基层税务机关对税务工作人员划分职责范围。明确分工，规定专管员义务与权利、对纳税单位和个人进行税收管理，组织税收收入及实施税收监督而采取的一种专人管理制度。专管员管户制度的形式是将税收征收、管理、检查三重职责集中在专管员1人身上，不论各税统管还是分税专管，税务专管员对所管的纳税户或税种都必须全面履行这三重职责。其缺点是缺乏相互制约的监督机制，专管员身兼数职，容易顾此失彼，重征收，松管理、轻检查；专管员自收自管自查，各自为战，相互之间缺乏了解，不利于全面正确地考评其工作业绩。随着经济体制改革的不断深人，我国传统的税务专管员管户制度的弊端也充分暴露出来，与新形式下日益繁重的税收任务不相适应。1994年税收征管改革开始后，建立了管理服务系列、征收监控系列。税务稽查系列、政策法制系列四大工作系列的新的征管格局，并将税务人员对纳税人的税收管理形式实施转换，变“专管户”为“专管事”，这种新的管理形式，更加符合我国国情，确保税收各项职能作用的充分发挥。