单位借款不属于挪用公款。如果没有权利决定公款使用的人，向单位借款，单位批准下借款，应当不构成挪用公款。反之有权利决定公款使用的，以借款的名义挪用了公款，数额较大的并且三个月未还、或者用于经营、或者用于非法行为，就可能构成挪用公款罪。

一、挪用公款罪的具体处罚标准是怎么样的？

挪用公款罪处罚标准：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

二、挪用公款后没有使用的是否构成犯罪

从犯罪客体方面来讲，认定是否构成挪用公款罪，关键并不在于其是否实际使用了该公款，而在于公款的所有权中的使用权和占有权是否受到了侵犯。虽然没有实际使用，但是该公款已经脱离了单位的实际控制，单位对该公款的占有权和使用权实际上已经受到了侵犯，对挪用公款罪的客体的侵犯已经完成。

挪出公款以后，虽然没有按照预定用途使用该公款，但是其一直持有这种使用方法已经属于挪用公款归个人使用，如果再具备数额较大和超过三个月未还的条件，就构成了挪用公款罪。

三、借用公款超过六个月

主要看挪用公款的数额跟目的，还有这个罪是身份犯，要求构成挪用公款罪的还需具有国家工作人员的身份。挪用公款归个人使用，数额较大（人民币三万以上），超过三个月未还的，构成挪用公款罪。“未还”是指案发前（被司法机关、主管部门或者有关单位发现前）未还。如果挪用公款数额较大，超过三个月后在案发前已全部归还本息的，可不认为是犯罪，由主管部门按政务处理。