单位领导借款不属于挪用公款。如果没有权利决定公款使用的人，向单位借款，在单位批准下借款，应当不构成挪用公款。反之有权利决定公款使用的，以借款的名义挪用了公款，数额较大的并且三个月未还、或者用于经营、或者用于非法行为，就可能构成挪用公款罪。

事业单位领导有权停工资吗

单位领导无权决定事业单位人员工资。单位人员工资全部由当地人事部门、财政部门核定，每月按照核定的数额由财政局拨付，单位领导无权决定单位人员工资的扣减或者调整。如果单位人员确有违纪行为应当扣发、或者调整工资的，单位应当书面报人事局批准，由人事局批准后，财政局减少拨付的工资。