检察机关在打击职务犯罪的实践中，逐渐认识到预防职务犯罪是降低和减少职务犯罪，防止腐败滋生蔓延的一项治本措施。多年来，各级检察机关在预防职务犯罪上，做了大量的工作，取得了一些成绩，积累了一定的经验。但是，从实际效果上看，预防职务犯罪并没有达到人们所预想的效果。第一职务犯罪的人数有增无减。据全国统计，1998年全国检察机关立案查处职务犯罪案件35084件，1999年为38382件，2000年为45113件，年均上升率为13.5%。第二犯罪数额不断扩大，80年代贪污受贿几十万元人们会感到很惊奇，但近年来，就个案件，几十万、几百万的案件已很普遍，上千万、上亿元的案件也时常出现。第三，犯罪职务级别高，人数逐年增加。据来自全国检察机关的统计，1990年查处县处级以上干部要案1511人，1995年为2453人，2001年为2916人。其中1990年至2001年共查处厅局级干部1360人，前6年为452人，后6年为908人，6年翻了一翻，省部级领导干部前6年为6人，后6年为24人，6年时间竞增长了3倍。第四人民群众对反腐败期望值下降。从八十年代人们对贪贿十几万感到忧虑和震惊到现在对贪贿百万、千万竟变得见怪不怪、习以为常。这种麻木无奈的心理的背后潜伏着一种危机，这种心态的滋生和蔓延的不断增长，将造成人心向背，将危机着国家政权的稳固和党的兴旺。