降低税收征管成本的意义有哪些

什么是税收征管成本

税收征管成本是指税务行政机关在税收管理过程中所付出的人财物。

降低税收征管成本的意义

税收征管成本作为一种客观存在的经济现象，就如企业的生产经营成本一样，不能避免，更不可忽视。从提高税收征管效率的根本要求出发，加强税收征管成本的控制意义重大。从根本上来讲，降低税收征管成本的必要性主要在于：

(一)降低税收征管成本是导入税收征管企业化经营理念的必然要求

纵观当前一些从众多竞争对手中脱颖而出的优秀民营企业，其成功的主因就是拥有良好的经营管理理念。其中最主要的一条，便是强调资本的运作效率，以最小的成本获取最大的利润空间，增强市场竞争力。当前，我国有不少政府部门均提出了要以企业化的经营理念来指导行政机关的日常工作，以此来控制政务成本，提高行政效率。肩负为国聚财职责的税务机关，导入企业化经营理念，就必须压缩机构层级，减少管理环节，把降低税收征管成本作为根本出发点，简化工作流程，提高征管效率，打造精简、务实、高效的税务形象。

(二)降低税收征管成本是缓解新形势下行政经费压力的有效途径

以余姚市国税系统为例，我市国税纳税人从1995年国税成立初的1.9万户增加到了2004年底的2.9万户，可谓增长迅速。2002年开始的新办内资企业所得税和2005年开始的车辆购置税归划国税部门征管后，使国税系统的工作量更是大幅度增加，使得经费支出与日俱增。但是随着各种代征手续费的取消，国税系统的经费来源却日益减少，客观上给我们日常工作的开展带来了很大困难。为有效解决收入来源与费用支出之间的矛盾，就必须坚持开源节流。而在经费来源受限制的前提下，降低税收征管成本便是最直接、最有效的途径。

(三)降低税收征管成本是提高管理水平促进工作目标实现的锐利武器

现代社会经济的发展，使税收目标由单纯的追求利益最大化过渡到了纳税人价值的最大化，并形成了新的税收观。新的税收观，把税务机关看作是为最终满足纳税人需要而设计的“一系列征管”的集合体，形成一个由此及彼、由内到外的“征管链”。每完成一项征管需要消耗一定的资源，而征管的产出又形成一定的价值。按此逐步推移，直到把最佳的服务提供给纳税人，以满足他们的需要。在税务生产过程中，所有的征管都可以划分为“可增强价值的征管”和“不增加价值的征管”。降低税收征管成本，有助于在索本求源的前提下，尽可能地消除“不增加价值的征管”，对“可增加价值的征管”，也通过尽可能地减少为完成每一项征管所消耗的资源，并以此贯穿始终，促进税收征管质量和效率的不断提升，最终有效完成各项税收工作目标。

(四)降低税收征管成本是推进节约型社会建设的重要体现

建设节约型社会是党中央、国务院提出的促进社会经济可持续发展的根本要求。建设节约型社会，就必然要求我们税务机关牢固树立科学的税收发展观，以提高资源利用效益为核心，强化节约意识，完善征管结构，推进技术进步，建立健全节约型的税收征管机制和体系，不断降低税收征管成本，把节约理念贯穿于税收征管工作的全过程，全面推进节约型社会建设，促进社会经济的全面、协调、可持续发展。