企业清算不一定就是破产。

清算有破产清算，也有因企业解散、被依法责令关闭等的清算。所以只有不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的企业法人的清算，才是破产清算。

《中华人民共和国企业破产法》第二条规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

第三条规定，破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

一、企业破产保护条件是哪些

企业破产保护条件是：

1、申请破产的主体是企业法人；

2、企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力；

3、需向法院提出破产申请。

《中华人民共和国企业破产法》第二条规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

第三条规定，破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

二、个人债权法庭调解程序

在破产程序中债权人不能提出和解申请。根据法律规定，申请和解的只能是债务人，由债务人申请和解并提出和解协议后，提交债权人会议表决。

（一）《中华人民共和国企业破产法》第二条：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

（二）《中华人民共和国企业破产法》第七条：债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

（三）《中华人民共和国企业破产法》第九十五条：债务人可以依照本法规定，直接向人民法院申请和解；也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。债务人申请和解，应当提出和解协议草案。

所以，债权人是不能申请和解的