各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市人民政府办公厅（室），海南建省筹备组：

最近，发现有些地方、部门违背《土地管理法》和中央、国务院有关规定，擅自发放土地证书，并利用发证向土地使用单位、个人乱收费用，这种做法干扰了依法、统一管理土地的工作，损害了法律的严肃性，给用地单位和个人增加了不必要的负担。土地登记发证是一项牵涉面广、政策性很强的工作，经国务院批准，国家土地管理局在上海市、广东省花县、山东省青州市进行了登记发证试点，将根据试点经验制定办法，报国务院批准后逐步在全国展开。为了保证土地证书发放工作的正确开展，现将有关事项通知如下：

一、进行土地登记，颁发土地证书是严肃的执法过程，必须按照《土地管理法》的规定执行。具体作法按国家土地管理局颁发的各项规定办理。开展工作的计划、方案由各级土地管理部门制定，报经当地人民政府和上一级土地管理部门批准后组织实施。目前除按照国务院指示，经国家土地管理局批准的土地登记发证试点外，其他部门、地方自行组织的土地证书发放工作一律停止。

二、1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以前，由各级人民政府依照当时法律颁发的土地证书（包括宅基地）暂时有效。今后，由各级土地管理部门按照规定逐步更换为全国统一的土地证书。1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后，不是土地管理部门依法颁发的土地证书一律无效。

三、土地登记发证是各级土地管理部门的重要职责，土地证书是土地权属的法律凭证，土地登记发证工作必须由土地管理部门依法办理，不得“证”出多门。

四、对乱发土地证书、乱收费的行为，请你厅（室）或责成土地管理部门进行检查、制止，对检查出的问题要区别情况认真处理。