中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作，到完成确权颁证。改革完善农村土地制度，有利于健全城乡发展一体化体制机制，有利于建立城乡统一的建设用地市场，有利于推进中国特色农业现代化和新型城镇化。但是在实际工作中却会遇到多重阻碍。

1、农村绝大多数的承包地确权登记难度很大，因为需要实测经费很大。

2、确权进展快慢与地方政府意愿也挂钩。确权后政府在征地方面的难度将大幅增加。过去征地农民没有谈判的权利，但是在确权之后征地必须先和农民谈判，因此开展确权的积极性受到影响。

3、土地确权“增人不增地、减人不减地”该不该?有些农民迁出户口，但是留下家庭成员仍享有村集体分配的土地。而有些农民家陆续新增了成员，土地都不够种了，还得向这些村民租地或者另谋出路。

4、土地确权完成了会不会阻碍土地调整?应该先确权再土地调整，还是先调整土地再确权?

一旦确权，产权迅速明晰化，事实上就是农民私有。农民可以用土地产权来抵押、贷款，调动农民土地使用积极性，解决土地抛荒问题。土地流转可能在一定程度上会受到阻碍，村集体的土地使用、流转、收益该怎么分配呢?这些问题应该充分尊重大多数村民的意见，具体问题具体分析。