《土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

根据该规定，因宅基地发生纠纷需要到乡镇人民政府或者到县级人民政府申请确权，两级政府都是可以的，因此宅基地纠纷需要向当地人民政府投诉。

一、宅基地纠纷的解决办法

根据我国《土地管理法》的规定，宅基地纠纷的解决办法，主要有三种：

1、协商解决

根据《土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。据此规定，公民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。

2、行政解决

根据《土地管理法》第十六条第二款规定，个人之间，个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。

3、司法解决

根据《土地管理法》第十六条第三款规定，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。

这表明公民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只与按照《土地管理法》第十六条和第五十三条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。否则，人民法院不予受理。

但对于侵犯土地的所有权或者使用权的，被侵权人可以不经行政机关的处理，而直接向人民法院起诉。