行为人以非法占有为目的，虚构多人购买国家补贴的收割机的事实，在骗取国家补贴的农机后并未用于农业生产，而是转卖牟利，符合诈骗罪的构成要件。

一、农机补贴的领取流程

1、由符合购机条件购机者填写书面申请。

2、各县农机局根据购机者填写的书面申请表将购机者的基本信息（姓名、身份证号、地址、邮编）、拟购机具情况等相关信息录入系统，并现场上传购机者身份证及本人照片至信息系统。

3、县农机局将购机申请信息经网络时时上报省、市农机局进行公示审批（公示期为5天）。

4、购机者购机申请经过省、市农机局审核且已过公示期5天后，由县农机局与购机者打印和签定已通过审核的农业机械购置补贴申请表和农业机械购置补贴协议书。

5、购机者将自动生成的申请表的协议编号和身份证号提供给机具销售商。交机具差价款购机，销售商出具差价款的正式发票。

6、经销商在农机购置补贴信息系统内录入购机者身份证号和协议编号，在信息系统录入购机者购机日期、发票号码、机具发动机号码、机具出厂编号及购机正式发票图片。

7、县农机局审核经销商录入的购机相关信息，核实确认购买信息，并打印正式农业机械购置补贴申请表，经购机农户签字后，再由省、市农机局对购机信息核实确认（核实期为10天）。

8、若省、市农机局对购机情况核实属实，经销商可通过购机补贴信息系统向省局提出结算申请并打印结算资料。

二、诈骗罪的特征

诈骗罪，主要是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真象的方法，骗取公私财物的行为。

诈骗罪具有以下特征：

1、行为人主观上是出于故意，并且具有非法占有公私财物的目的。

2、行为人实施了诈骗行为。至于诈骗财物是归自己挥霍享用，还是转归第三人，都不影响本罪的成立。

3、诈骗公私财物数额较大的才构成犯罪，如果诈骗数额较小，则不构成犯罪。

根据刑法的规定，犯诈骗罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。值得注意的是，刑法或者其他法律对某些特定的诈骗犯罪专门作了具体规定，如金融诈骗、合同诈骗等，对这些诈骗犯罪应当适用专门的规定。

实践中，要注意区分诈骗罪与债务纠纷的界限：二者的根本区别在于后者不具有非法占有的目的，只是由于客观原因，一时无法偿还；诈骗罪是以非法占有为目的，不是因为客观的原因不能归还，而是根本不打算偿还。