无照经营是指经营者依照规定只需要取得营业执照就可以从事经营活动取得许可证或者批准文件的，但是合法未取得营业执照，擅自从事经营活动。无证经营是指经营者未依法取得许可证、批准文件，或者许可证、批准文件被吊销、撤销、有效期届满，擅自从事有关经营活动。

无证经营的界定

无证经营，是指企业或个人未经工商行政管理机关核准登记并发给营业执照而自行从事工商业活动的行为。

此处的无证应该包括：无营业执照、或者超出营业执照所列的范围进行经营。如生产手套的企业，突然开始生产手机配件。

自2017年10月1日起施行的《无证无照经营查处办法》第五条：经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

第六条经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处。

第七条经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。

结论：只要不涉及国家专营、限制经营的行业，也不存在生产伪劣产品，有毒有害食品等，无证经营是属于行政处罚的范畴，并不涉及刑事犯罪。

《无证无照经营查处办法》第十三条

从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。

《无证无照经营查处办法》第二条

任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。