校车新国标步伐太慢各方均持观望态度

近日，记者从多家客车企业了解到，备受关注的两会已经结束多日，但社会各界热切期待的校车新国标并没有如期出台，市场及企业观望情绪越发浓重。

数据校车

中国客车统计信息网统计显示：今年2月份国内50家客车企业共销售14267辆，同比增幅达到了90.99%，10年来行业最高月销量纪录;校车销量达到2925辆，占总销量的20.50%。

由于《条例》迟迟不出台，很多客户也还在观望。从3月份校车销量及订单的情况来看，整体增速都在放缓。近日，记者从多家客车企业了解到，备受关注的两会已经结束多日，但社会各界热切期待的校车新国标并没有如期出台，市场及企业观望情绪越发浓重。

校车市场增速放缓

在去年11月甘肃校车事故发生之后，校车市场呈现爆发式增长势头。

去年12月底，国家工业和信息化部就《校车安全技术条件》《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》《幼儿校车安全技术条件》《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等关于校车的四项强制性国家标准(下称校车新国标)向社会公开征求意见。

业界普遍认为，《条例》可望在今年3月正式出台，并将有效带动校车市场进一步打开，推动校车管理进入规范化。

据了解，今年2月底，中机车辆技术服务中心(下称中机中心)经工信部产业政策司同意，在苏州召集了十多家国内主流客车企业召开校车生产企业及产品准入管理规则座谈会，就未来校车市场的门槛设置进行研讨。中机中心审核部主任耿磊告诉记者，目前，有关《校车生产企业及产品准入管理规则》的一稿已经上交至工信部，等待审核，有关校车准入相关规定将在《条例》正式出台后陆续公布。

然而，据知情人士透露，按照国务院及有关部委规划，《条例》将在两会期间讨论后通过，但是，由于对校车补贴方案仍存在分歧，《条例》尚未能在两会后及时公布。受此影响，3月份以来，国内校车市场增速出现明显放缓。

价格争议导致条例难产?

上述知情人士表示，有关部委已经就校车采购及运营初期给予财政补贴一事达成共识，国家发改委亦正在研究国家及地方财政分担比例。但是，对于技术标准提高而带来的成本增加，各方存在一定分歧。究竟校车是由学校埋单，还是当地政府埋单;校车采购当中又如何避免地方保护主义、趁火打劫等现象，成为《条例》难产的原因之一。

据悉，为解决上述分歧，两会期间财政部曾专门下发了调查问卷，要求企业将主要校车产品的生产成本做统计上报相关部门。财政部将根据企业的具体生产成本，拿出校车补贴方案。

记者从多方了解到，目前草拟的校车财政补贴方案共有三种：一是将专项资金划拨到教育部，由教育部统一管理，并根据实际需求统一采购;第二种是将专项资金按照各地区不同的经济状态，按需求比例划拨到地方财政，由地方政府根据实际需求合理分配;第三个方案是校车基金由第三方托管，按需申请再统一购买校车。第一种补贴方案受到业内较多专家认可，最有可能被采纳。

对此，业内分析人士宇辰认为，补贴方案的落实仍将存在分歧。专业人士可以把价格压得很低，而教育系统代表的议价能力则相对弱很多。因此，在校车市场成为客车市场一个增长点的情况下，校车成本和价格是个很敏感的问题，因为这直接决定校车生产企业的利润水平。宇辰说道。

长平头之争再起

据记者同一长度不同品牌和不同款式的校车之间，价格差距可谓悬殊。就同配置的6米校车而言，售价从10万~23万元不等，而部分企业的长鼻子校车甚至需要30万元。

一位南方某客车企业相关负责人告诉记者，一辆按照2010年实施的《专用小学生校车安全技术条件》生产的6米平头校车价格最低为16万元，但如果要满足校车新国标要求，则需增加一些专用设备。如果价格再低，公司就会亏损。

然而，同样是满足校车新国标要求的6米平头校车，北方某客车企业负责人给记者的报价是10万~12万元，比上一家企业的报价低4万~6万元。如果是同等配置的长头车，报价则为21万~23万元。而另一家国内主流客车企业生产的6.6米长头校车售价则在30万元左右，相差7万~9万元。

为什么不同企业的同长度、同款式校车之间的价格会相差这么多?

一位不愿透露姓名的客车企业负责人表示，由于校车新国标初稿中基本明确了专业校车应以发动机前置为主，所以现在大多数企业都在推长鼻子产品，但目前国内客车企业大部分并未有成熟的长头校车的产品，底盘需要重新开发，因此，价格要比平头校车贵不少。

对此，苏州金龙校车产品规划负责人吴某亦表示，实际上，平头校车比长头校车具有更高的空间利用率，性价比也更高。以苏金产品为例，同长度同配置的长头校车要比平头校车贵大约20%~25%，一辆中等配置的6米长头校车大概22万~23万元，但同配的平头校车只需16万~17万。而且，同样长度的平头校车都要比长头校车多一排座位，可以多承载5人。因此，如果校车新国标对平头校车开放的话，长头校车基本上没有市场的。

然而，吴某认为，长平头之分并非校车价格悬殊的关键。校车价格的差距更多体现在品牌溢价和制造工艺上。