城市房屋拆迁管理条例》第五条第一款规定：国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。

其第十六条规定：房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

由此可见在城市房屋拆迁行政诉讼中，被告一般为一下两个：

一、拆迁行政管理部门。

一般而言，拆迁行政管理部门作出拆迁许可、拆迁决定、拆迁补偿裁决等行政行为的，原告不服提起行政诉讼的，拆迁行政管理部门为被告。

二、人民政府。

城市房屋拆迁行政诉讼中，以人民政府为被告的一般是以下几种情形（1）由人民政府下属的“拆迁办公室”充当拆迁人同时又作出许可决定和裁决；

（2）由人民政府或者土地管理局成立的临时性组织，如“拆迁指挥部”等充当拆迁人，同时作出许可决定和裁决；

（3）由政府专门成立的土地储备中心充当差遣人由人民政府作出裁决。

在城市房屋拆迁行政纠纷时，出现以上三种情形的，人民政府为房屋拆迁行政诉讼的被告。