一、抵押权人能否申请行政复议

对具体的行政行为不服的，当事人才可以申请行政复议。如果抵押纠纷是属于民事纠纷，所以抵押权人不能申请行政复议。《中华人民共和国行政复议法》第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

二、抵押权人有哪些

要求抵押权人，是指对债务人享有债权，并在债务人不履行债务时得就抵押物优先受偿的人。

抵押权人就是受抵押担保的债权的债权人。

抵押权是由债务人或第三人就其提供抵押的特定的财产所设定的物权。

抵押权的积极权能，是抵押权人为实现抵押权，而在法律规定的范围内所采取的各种措施与手段，依据相关法律法规及司法解释之规定，我们认为，主要包括以下几个方面：

对抵押权人顺序利益的保护。

相对于一般债权而言，抵押权人就同一抵押物所得的价款有优先受偿权。

但就各抵押权人而言，相互间仍有一个优先受偿的先后次序问题。

依近代各国民法理论与实践，所谓抵押权的顺序，指就同一抵押物设定数个抵押权时，各个抵押权人优先受偿的先后次序，其解决的是同一抵押物上数个抵押权间的相互关系问题。

通过上述分析知道，依据《行政复议法》的规定，对行政机关作出的具体行政行为不服的，才能申请行政复议。

而因抵押产生的纠纷不是行政行为，所以抵押纠纷不能申请行政复议的。