发包主体的意思指的是具有工程发包主体资格和支付工程价款能力，并有权对工程项目进行决策的主体，也是人们常说的发包单位、建设单位或业主、项目法人。发包人和承包人的区别在于两者定义与义务不同。

一、发包主体是什么意思

发包主体的意思是指承包项目的甲方。发包方亦称发包机构，是指以企业所有权代表的身份参与承包经营活动的一方。在承包经营活动中，发包方是发包行为的主体，在一般情况下，它是处于主动的、有利的地位。它能够左右企业承包的基本经营目标，进而能够左右承包经营者，最终对承包经营的实施效果产生重大影响。因此，发包方或发包机构的组建，是决定承包经营成败的首要因素，也是企业承包的第一步工作。

二、发包人和承包人的区别

发包人和承包人的区别体现在：

1.定义不同,发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人；承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

2.义务不同，承包应人确保建设工程质量达到合同约定的标准；发包人应支付价款，接收工程。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第七百九十三条：建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。

建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：

(一)修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；

(二)修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。

发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任。发包要发给有资质的承包人。

三、发包人有什么责任

发包人有以下责任：

1.发包人雇用工程师并委托他全权履行发包人的合同责任。

2.发包人和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限做出划分，对这方面的争执做出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失。

3.及时做出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令，履行各种批准手续、做出认可、答复请示，完成各种检查和验收手续等。

4.提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。

5.按合同规定及时支付工程款，及时接收已完工程等。

6.按解析所说为发包人和工程师对各承包人和供应商的工作协调。