配偶下落不明，可以起诉离婚。根据《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条的规定，男女求离婚的，有关部门可以调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。

人民法院审理离婚案件时，应当进行调解；感情确实破裂，调解无效的，应当准予离婚。有下列情形之一的，调解无效的，允许离婚：

（一）重婚或配偶与他人同居；

（二）实施家庭暴力或虐待，遗弃家庭成员；

（三）赌博、吸毒等坏习惯；

（四）因感情不和而分居两年；

（五）其他情况导致夫妻关系破裂。一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。

下落不明人可以起诉离婚吗

一方下落不明的，另一方可以提起离婚诉讼。具体流程是：一方向法院申请对方宣告失踪或死亡；法院根据具体情况作出宣告失踪或宣告死亡的裁定；一方再向法院提起因对方失踪或死亡而下落不明的离婚诉讼，法院通过法院宣告失踪或死亡的裁定判决准予离婚。

《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。

人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。

有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：

（一）重婚或者与他人同居；

（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；

（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；

（四）因感情不和分居满二年；

（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。

一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。

经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。