刑事案件立案规定如下：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关应当按照管辖范围迅速审查举报、控告、举报和自首的材料，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实明显轻微，不需要追究刑事责任的，不予立案，并通知控告人不立案的原因。控告人不服的，可以申请复议。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条，公安机关接受案件后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实明显轻微，不需要追究刑事责任，或者有其他依法不追究刑事责任的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对于有控告人的案件，决定不立案的，公安机关应当制作不立案通知书，并在三日内送达控告人。

找不到借款人怎样立案

欠款人失踪时，首先要审查其财产是否是夫妻共同财产，如果欠款人的财产是夫妻共同所有，那么配偶就有为对方还债的义务。其次，可以向申请法院宣告失踪，法律将通过设立宣告失踪制度，通过宣告下落不明人为失踪人，并为其设立财产代管人，由代管人管理失踪人财产，以保护失踪人与相对人的财产权益。最后，债权人在诉讼时效期限内，可直接向债务人原居住地或者财产所在地的人民法院提起诉讼，追讨欠款，法院可以缺席判决。所以，找不到借款人也可以直接向法院申请立案，需要提供可以证明存在债权债务关系的证据，具体而言起诉时需要准备以下材料：

（一）能够证明债权债务关系存在的借据、收据、借贷合同等，或者与案件无利害关系的两个以上证人证明，或者其他证据线索。

（二）担保书原件，或者负连带责任人的基本情况，以及他们现实经济状况和偿还能力的证据。

（三）抵押物的名称、数量、规格、质量及价款数额等到情况的证明。

（四）债务人逾期不履行、不完全履行或者其他违反民事合同行为，以及债务人现实经济状况和偿还能力的证据。

（五）要求追回的抵押物的名称、数量、存放地点的证据等。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十八条

公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。

决定不予立案后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误，需要追究刑事责任的，应当及时立案处理。