不构成。对于村民的这种行为,一般是不会构成放火罪的,一般的放火行为和放火罪的区分要考虑到是否危害到公共安全,如果村民的这种行为没有造成任何危害,这是属于合法的。

一、放火罪是属于危害公共安全罪吗

放火罪是危害公共安全罪的一种，是指放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。至于放火行为在什么情况下才会危害公共安全，则要从放火行为的时间、地点、周围环境、破坏性的大小等因素来具体判断是否会危害不特定或者多数人的生命财产安全。

二、新刑法对放火罪既遂的判刑标准?

新刑法对放火罪既遂的判刑标准为：行为人犯放火罪尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本罪侵犯的客体是公共安全。本罪在客观方面表现为实施放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。

三、纵火未遂是否属于犯罪?

行为人纵火未遂的，属于犯罪。行为人以放火的危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，会构成放火罪，应处三年以上十年以下有期徒刑；若致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。