村民焚烧秸杆一般不构成放火罪，但是如果焚烧秸杆的时候烧到了其他地方危害到公共安全就会构成犯罪。如果村民焚烧秸杆没有造成任何危害，则属于合法的行为，不会构成犯罪。

一、放火罪还是妨害公共安全罪

放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为，放火罪属于危害公共安全罪。我国《刑法》规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

二、法律是如何规定放火罪的既遂标准的

法律规定的放火罪的既遂标准：尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。

三、大火烧山判多少年

需要区分是放火罪还是失火罪，放火罪是行为犯。如果是失火罪，过失引起火灾，处三年以上七年以下有期徒刑，具有下列情形之一的，应以刑法第一百一十五条第二款规定之“情节较轻”，处三年以下有期徒刑或者拘役：1、导致死亡1人以上或者重伤3人以上;2、造成直接财产损失30万元以上;3、烧毁15户以上且直接财产损失总计25万元以上;4、过火有林地面积为2公顷以上。放火罪指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。犯放火罪的，尚未构成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。损害极端严重的，处死刑或者无期徒刑。