企业国有产权转让管理暂行办法为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定而制定的。

一、国有资产流失如何认定

国有资产流失的认定：

1、股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；

2、假破产真逃债形成的国有资产流失；

3、在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；

4、假合资进行套钱；

5、决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；

6、和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪。

二、私分国有资产罪的构成要件

私分国有资产罪，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。

（一）构成私分国有资产的犯罪要件：

1、客体要件：侵犯的直接客体是国有资产的管理制度及其所有权。

2、客观要件：客观方面表现为本罪行为法人实施了违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。

3、主体要件：主体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。

4、主观要件：主观方面是直接故意犯罪。

（二）司法实践中如何认定私分国有资产罪

1、区分国有资产与公共财产。国有资产都是公共财产；但公共财产并不一定是国有资产。

2、本罪的犯罪对象是国有资产而非国有资金。因而本罪的行为对象不一定是钱款。

3、区分本罪与单位个别负责人或经手人贪污国有资产的行为。本罪行为属集体私分，在单位内部带有普遍性和公开性而贪污行为则带有个中性和隐秘性。