河南省鹤壁市中级人民法院

行政判决书

(2003)鹤行终字第23号

上诉人(原审第三人)晏国民，男，46岁，汉族，浚县城关镇北大街村人。

委托代理人李怒旺，男，鹤壁市达剑律师事务所律师。

被上诉人(原审原告)杨学平，男，39岁，汉族，浚县食品厂职工。

委托代理人郑利贤，鹤壁黎光律师事务所律师。

原审被告浚县人民政府。

法定代表人聂玺，县长。

委托代理人卢亚军，男，浚县国土资源局干部。

上诉人晏国民因土地行政侵权一案，不服浚县人民法院(2003)浚行初字第1号行政判决，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人晏国民及其委托代理人李怒旺，被上诉人杨学平及其委托代理人郑利贤，原审被告浚县人民政府委托代理人卢亚军均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

浚县人民法院一审认定：1988年原告杨学平分得浚县食品厂家属职工住房两间，并于1992年12月20日取得了该房屋的所有权证书。1995年11月4日晏国民填写了土地登记申请表，被告浚县人民政府依据浚证(1995)35号文件及1995年10月30日浚县房改办公室出具的浚县公有住房出售通知书，于1995年11月4日进行地籍调查。同日，为第三人颁发了浚国用(1995)字第g010202号国有土地使用证。1995年11月5日调查员、勘丈员、审核人员签署了意见及姓名。1995年11月6日审核、调查、负责人签署了意见。2000年10月份，原告杨学平的房产进行房产交易，浚县房产管理所向新业主晏国民颁发了000674号房屋所有权证书，后于2002年9月25日由浚县房产管理所公告作废该证。2003年3月20日，浚县房产所为原告杨学平颁发浚房证字第20030128号房屋所有权证书。一审法院以浚县人民政府为第三人晏国民颁发的(1995)字第g010202号国有使用证程序违法，判决撤销该土地使用证。

上诉人晏国民诉称：一审判决认定事实错误，判决不当。请求二审法院在查清事实的基础上，依法撤销原判，维持浚县人民政府为上诉人颁发的土地使用证。

被上诉人杨学平辩称：一审法院判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。请求二审法院依法维持原判，驳回上诉人的上诉请求。

原审被告浚县人民政府未作出书面答辩。

经本院审理查明本案的事实与一审认定事实相一致。

本院认为：浚县人民政府颁发给晏国民的浚县国用(1995)字第g010202号国有土地使用证时，未审查房产所有权情况，对土地上的附着物权属没有调查落实，仅依据浚县房改办公室的浚县公有住房出售通知书办理的，系事实不清。且在办证时未进行权属审核，就将土地使用证颁发给晏国民，系程序违法，故依法应予撤销。原判认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当，应予维持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费100元，由上诉人晏国民负担。

本判决为终审判决。

审判长张胜庆

审判员吕翠芝

审判员孙海宇

二〇〇三年七月七日

书记员李军伟