一、认定聚众赌博的标准

（一）该三项标准规定的均是累计数量，凡是未经行政处罚或者刑事处罚，且在违法或者犯罪行为的追诉时效期限内的，均分别累计计算抽头渔利数额、赌资数额以及被组织的参赌人数。根据刑法第八十七条的规定，赌博罪的追诉时效期限是5年。根据治安管理处罚条例第十八条的规定，赌博违法行为的追究时效期限是6个月。就是说，行为人未经处罚的聚众赌博行为在6个月之内再犯的，其抽头渔利数额、赌资数额以及被组织的参赌人数应分别累计计算。累计数量在5年之内达到《解释》规定标准之一的，即构成聚众赌博。

（二）既然刑法规定的是聚众赌博，那么，每次被组织参与赌博的人数至少应在3人以上，否则不能称之为聚众。在此基础上，才分别累计计算抽头渔利数额、赌资数额以及被组织的参赌人数。

二、认定聚众赌博的注意事项

（一）相关法律规定了20人的参赌人数，指的是不同的个人，而不是参赌人员达到20人次以上。

（二）《解释》没有规定抽头渔利数额、赌资数额和被组织参赌人数的幅度问题，就是说，全国各地司法机关不分地区差别，应当统一适用该标准。

《解释》第一条第四项标准针对的主要是一些旅行社、导游、境外赌场在境内设立的代理机构等。在适用本项标准时，应注意几点：

一是被组织人数不累计计算，必须一次组织10人以上中华人民共和国公民赴境外赌博；

二是这里的“境”，指“国（边）境”，组织中华人民共和国公民赴港、澳、台地区赌博的，也适用本项规定；

三是必须有证据证明，行为人组织中华人民共和国公民赴境外是进行赌博，而不是旅游；

四是行为人必须有从中收取回扣、介绍费的行为，至于收费数额的多少，则不限制。